公明加快打造光明新区“城市副中心”
花团锦簇的公明广场。
深圳新闻网8月7日讯 公明党工委、办事处紧紧围绕光明新区战略部署，以创建“全国文明城市”为契机，以打造“光明新区城市副中心”为抓手，全力推进各项重点工作，实现公明经济和社会平稳持续健康发展以及时间过半、完成任务过半的目标，呈现出稳中求进、进中求精良好局面。
立足当前着眼未来 重点工作稳步推进
今年上半年，公明办事处围绕打造光明新区“城市副中心”，求真务实、开拓创新，各项重点工作、重大项目取得较好进展。
——治宣结合，全民参与文明创建攻坚。一是强力整治，落实整改百分百。开展环境卫生专项整治23次，清理乱摆卖1417宗、乱搭建44处共8496平方米，开展“垃圾不落地”、“文明餐桌大行动”等活动近400场次，开展公明综合市场周边交通秩序整治，出动整治力量710人次，下发整改通知书260余份，针对新区测评办反馈的5类10个问题点第一时间全面整改，整改率做到100%。二是广泛发动，全民参与声势大。发动党员、公务员、来深建设者、义工（义警）、户籍居民、商家全员参与，针对天虹商场周边区域开展“交通文明劝导”、“小手拉大手”等文明创建行动近4000人次，有力缓解了中心区交通拥堵问题；首创“女子文明巡逻队”，由社区居民、志愿者组成的十几支“娘子军”小分队，走街串巷监督不文明行为；出动执法队员280人次，当场督促整改“六乱”行为130宗。三是立体宣传，铺天盖地氛围浓。选取辖区显眼位置刊载文明创建公益广告，完成松白路、后勤大楼、综合市场、河堤路等85处超14500平方米公益广告制作，永南工业区等7处较大型约800多平方米的楼面正在制作安装；发动辖内所有商家LED屏滚动宣传文明创建工作；出动流动宣传车巡播文明创建视频达60小时；开展“文明问卷入户调查”活动300多人次，发出文明问卷10000份；大力推进“幸福公明”微信公众号、文明创建微信QQ群等自媒体建设，推送近100条创文信息，在《深圳特区报》、《宝安日报》等报刊发表文明创建动态新闻10余篇。通过多种宣传形式，实现了“抬头可见、随处可读”。
——强力稳控，连摘两顶落后帽子。一是全力化解矛盾纠纷。排查各类矛盾纠纷641宗，化解613宗，化解率达95%，抓好重点人员稳控和重大信访案件的包案调处，联合处置较大事件11起，顺利解决困扰公明十几年的清退713名环卫工人重大隐患问题，有力保障省十二次党代会、香港回归20周年、社区“两委”换届等重要时节社会稳定。二是治安形势稳定可控。上半年共接报110刑事警情346起，同比下降1.42%；严重暴力警情9起，同比下降47.06%；“两抢”警情9起，同比下降18.18%；“两盗”警情61起，同比下降29.89%；诈骗警情305起，同比下降12.36%。办事处于去年12月顺利摘除“命案多发地区”帽子。三是禁毒工作全面夯实。投入350万元打造光明新区首个社区戒毒社区康复工作站，辖区64名户籍吸毒人员已全部完成建档工作，接纳戒毒人员14名，跟踪帮教18人，帮教咨询约250人次。办事处于今年6月顺利摘除“禁毒通报警示地区”帽子。
——内涵发展，品质提升初现成效。首先是市容秩序不断改善。开展“洗脸”、“治脏”、“清疤”行动，提升城市品质，拆除违法乱搭建约36446平方米、清理乱摆卖7681宗、清拆违法设置户外广告1110宗、清理乱张贴、乱涂写、乱刻画约12万张。其次是基础设施不断完善。更换排水管2300米和雨污井盖1300个；对公明辖区内82座垃圾屋、14座垃圾转运站进行了整改、修缮和维护；更新730对分类垃圾桶和500对660L垃圾桶。第三是城市环境不断改善。开展“净畅美”工程，补植乔木2500株，种植花卉1.6万平方米，种植草皮2.3万平方米；更换为LED光源238盏、更换灯泡共874盏；出动专业消杀人员1000多人次、消杀器械300多台次、消杀车辆100多台次；去年办事处污水管网建设总里程达39.5公里，超额完成市年度考核任务；投资28.1万元开展西田山顶渣土堆放点排水沟工程和西田垃圾填埋处理厂复绿工程；协助新区做好中央环保督查迎检工作，排查辖内27家违法违规“回潮”企业，彻底淘汰关闭32家环保不达标企业。
——攻坚克难，重点工作提前完成。力行“三光”政策。安全隐患排查整治实施“挂图作战”，向社会公示，接受公众监督，并实施“三光”政策，即对“三小场所”、黑煤气、粉尘企业、环保油进行清光，查处“环保油”使用商户160家，查扣“环保油”约35吨；对违规使用充电设备进行缴光，收缴充电设备144台；对违法违规使用直排式热水器进行拆光，查扣直排式热水器500余台、集中销毁420台；去年11月22日办事处顺利通过国务院安委办专项督查组突击检查。
开展交通大会战成效明显。全力突破交通瓶颈，提前6个月完成风景北路、富利路、公园大道、文阁路、马田路、帝闻工业区配套市政道路等6条“断头路”全年土整任务，移交建设单位施工面积达68781.91平方米；完成公明邮局16家商铺、大东明工业园两处土整工作，清拆建筑面积约32000平方米，率先完成地铁6号线公明段征地拆迁任务；投入1000余万元，推动公明中心区“6大项、13小项”道路交通改善工程，细化完善道路标志标线20公里。
“减存量”实现两个过半。在保持违法建筑全控停、零增量的基础上，实施违法建筑“减存量”攻坚战行动，克服承载6个办事处最重任务量，上半年完成“减存量”21.39万平方米，超额完成全年42.5万平方米“时间过半、任务过半”双过半目标，社会反响很好。
——从严治党，基层党建充满活力。一是圆满完成“两委”换届任务。选齐配强社区干部队伍，“两委”成员全部交叉任职且全转为社区专职，选民登记率近100%，同时实现“5个100%”（即社区书记主任“一肩挑”100%、非深户籍人员进“两委”100%、配备女干部100%、配备35岁左右年轻干部100%、“两委”交叉任职100%）。二是深化驻点普遍联系群众工作。走访联系户籍居民13040户次、非户籍居民313070户次、个体户13239次、企业和单位10202次，收集群众反映的问题2280个，有效解决1930个，解决率达85%；实现党员志愿者百分百注册登记、百分百参与服务、服务对象百分百覆盖、服务时间百分百双休的“4个100%”工作目标，开展志愿者服务活动421次，服务群众数十万人次。三是党建标准化建设。督促、指导5个社区党群服务中心进行改造升级，完善社区党群服务中心配置，实现社区办公及服务阵地标准化建设，目前所有社区阵地均达到市委组织部规定要求。
公明中心城区天虹商场周边璀璨的夜景。
着眼供给侧结构性改革 构建优质服务管理体系
公明办事处立足各项事业发展，注重从源头理顺工作机制，采取扎实有效的措施，确保各项工作顺利推进。
着眼“三个增强”，狠抓班子建设。把班子建设和人才队伍建设作为事业成败的关键，统一思想、凝聚合力，为建设城市副中心提供强大的人才保障。一是抓办事处班子建设。坚持通过班子联席会议集体研究决定重大事项，各班子成员分工不分家，相互尊重与理解、相互支持与补位，营造分工协作、团结友爱、风雨同舟的良好工作氛围。二是重点抓好社区班子建设。科学筹划社区“两委”换届，实现了“5个100%”的既定目标，选出了结构合理、作风优良的新“两委”班子成员34名，进一步强化社区党委的领导核心作用；顺利完成社区工作站组建，加强首批92名社区专职工作者管理培训，快速建立起一支较为年轻、富有经验的社区专职工作者队伍。三是同时着力抓好团队建设。主要领导勇担重任、以身作则、率先垂范，以扎实工作作风影响带领全体工作人员跟着一起干、一起闯，同时强化执纪监督问责，上半年共约谈17人，其中提醒内容涉及组织纪律5人次，廉洁纪律4人次，群众纪律5人次，工作纪律16人次，生活纪律3人次，从班子成员到社区干部，已经形成夙夜在公、敢于担当的工作氛围，极大提振和鼓舞士气。
倡导“三种工作法”，不断提升工作质效。其一是“721”工作法。以城管队为试点，推动执法方式转变，倡导“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为源头治理，变末端执法为主动服务。其二是“一线”工作法。按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”的思路，整合安巡员、出租屋综管员、城管巡查员、派出所巡防员（消巡员）、社区联防员五支队伍下沉到社区，实行“一线工作法”，现场发现、现场整治问题，提升社区管理效率。其三是“挂图作战”法。对安全生产、城市品质提升、土地整备等重点工作，实现“挂图作战”，明确工作任务进度、责任单位、责任人员及联系电话，并接受群众监督，通过自我加压促进工作顺利开展。
探索“三套模式”，打通工作“肠梗阻”。首先是继续探索“大社区”管理模式。淡化层级关系，将社区工作站人、财、物纳入办事处部门统筹管理，整合办事处工作力量下沉一线，推进“五队合一”的社区综合管理队伍模式，由社区党委书记任综管队长，统筹各方资源，对社区事务进行精细化管理治理，把问题发现在社区、消化在社区。推行“大社区”管理模式以来，公明办事处网格化工作整治率达99.8%，持续居于6个办事处首位。其次是继续探索党员分类积分管理模式。将公明党员全部纳入党群e家“活力积分”管理，激发各党组织和党员积极性，实现基层党建科学化、信息化；开发试运营“党群e家”微信平台，并深度开发微信公众号平台功能，与党群e家系统实现对接，使党组织的活动信息与党员的基本信息内容实现信息数据自动生成、更新、统计。目前，系统开发方进入实质设计开发阶段，并进行功能测试，年底将正式推出“党群e家”微信版。同时探索“智慧公明”工作模式。深化管控中心管理模式，探索“智慧公明”工作模式，计划在办事处七楼打造一个集社会治理管控指挥、视频指挥、“三防”应急指挥等三位一体的多功能指挥分中心，将社区探头、感应器装置、大数据软件与传统的对讲机、电话结合起来，实现实时处理，对一时不能处理的通过数字化处理终端将巡查信息与管控分中心实现无缝对接，由管控分中心负责将隐患信息分门别类分拨至对口部门进行整治。截至6月底，共接到事件上报23456件，其中A类事件945件，紧急事件27件，已办结事件23059件，办结率达到98.3%，位列各办事处前茅。
干净整洁、绿化美化一新的公明望胜路。
着眼未来环顾大局 打造“城市副中心”
公明办事处围绕光明新区城市副中心定位，以“功成不必在我”的历史责任观，从顾大局、利长远的角度出发、谋划。
——打造生态环保型“城市副中心”。 公明办事处位于深莞惠中轴黄金交汇点，必须紧抓粤港澳大湾区加速开发建设重要战略期，将公明逐步打造成为深圳西部重要的商贸发展和集散基地。一是以天虹、佳华商场为中心，辐射带动周边地带，打造休闲购物商业服务核心和饮食一条街，建设新区最具特色、活力的休闲商业带。二是以河道治理为契机，推动打造茅洲河两岸休闲景观带，达到水质提升、生态恢复、绿色宜人、品质彰显，既满足群众的休闲娱乐的需求，又展现出自然景观的生态之美。三是注重城市慢生活休闲功能发展，大力倡导提升红花山公园和开发西田、李松蓢郊野公园等三园，塑造极具公明人文地域特色的原生态品质郊野活动空间，满足都市人游玩、休憩的需求。
——打造交通枢纽型“城市副中心”。依托高铁广深港客运专线光明城站、地铁6号线、宝安国际机场、南光高速、龙大高速、松白路、公常路等交通优势的聚集效应，承接南北，贯通东西，充分发挥交通网的拉动效应，推进公明的开发建设和功能转型，特别是公明汽车站选址公明北环路上，将极大地疏解公明中心区的拥堵问题和交通压力，同时将按照中心城区的标准，打造一个轨道交通站点密度和短驳车配套的交通枢纽中转站，动态优化调整公交线路，加强公共停车场建设，进一步完善公明中心区路网建设。
——打造双创后发型“城市副中心”。一是致力于转变经济增长方式，在产业结构优化上实现新突破，尤其是坚持“项目——产业链——产业群”发展方向，推进产业集群发展，全面增强产业竞争力，发挥大企业、大项目的集聚效应，加快高新产业集群化发展。二是加大政策引导力度，借助新区惠企政策，引导高科技研发中心、机构迁移至公明，或是分设研发机构，把公明建设成为科技研发小镇。三是推动“工改工”等城市更新项目落地生根，对现有商业片区、旧工业区高端嵌入、中端升级、低端淘汰，实现动力转换、产能集约、腾笼换鸟，最终实现转型升级。
——打造智慧管理型“城市副中心”。一是推进“智慧公明”重大项目建设。打造街道社会治理管控指挥、视频指挥、“三防”应急指挥“三位一体”多功能管控指挥中心，借助大数据管理、云端开发，对辖区实施楼宇管理、电子认证、流动登记、智能语音、安全宣传、智慧门禁2.0等环节的智能化管控，将基层管理队伍业务数据及实时事件纳入管控中心系统平台，加速推进“智慧公明”整体进程，形成“发现快、调度快、处置快”智慧管理模式。二是大力推进物联网、云计算、大数据等云服务平台建设和应用，实时收集相关数据，实施公众共享机制，比如启动和建设“数字文化馆”，实现公共文化服务内容与方式的数字化；推广“幸福公明”公众服务号、“公明体育通APP”等信息服务平台的应用，传播公共文化服务信息，强化互动便利服务。
——打造人文共享型“城市副中心”。对“宝安区第一批不可移动文物保护点”——公明老墟进行总体规划，保持原样，提升档次，打造既有现代元素又有怀旧情结的老街风情商业街区。依托红满庭红木文化创意园，整合“商、旅、文”资源，打造深圳首个集旅游、休闲、娱乐、购物为一体的红木文化小镇；积极策应新区“光明小镇”特色小镇建设，利用茅洲河、红花山及周边山脉等自然资源，为光明新区做好山水大文章、打造深圳后花园写好公明篇章；通过对民政大厦至长春花园、天虹商场后至民生路段旧城区实施旧城改造，建设颇具规模的大型商住一体城市综合体，扩大和巩固公明中心区商业规模及地位；依托现有的新区文化馆、体育馆、图书馆等大型公共服务设施集中在公明的优势，积极推广全民体育健身活动和文化活动；紧紧抓住市足球训练基地落户李松蓢社区的机遇，完善餐饮、住宿、购物、娱乐等商业配套服务，举办一批有影响力的体育赛事，培树公明文体活动品牌，以文化软实力吸引更多市民来公明投资、置业、定居。
接下来，公明党工委、办事处将在光明新区党工委、管委会的坚强领导下，以更大力度解放思想，以更高目标引领发展，以更好作风狠抓落实，把公明建设成为山水共融、绿色低碳、宜居宜业的光明新区城市副中心，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（蔡荣安 汪火勇 大田 文/图）
